第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛-中国市长协会

第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛

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融入“一带一路” 推动泛珠三角区域合作

——第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛纪实

何为“9+2”，这是一个非常知名的经济地区概念，自2003年以来，由广东省倡导并得到福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等八省（区）政府和香港、澳门特别行政区政府积极响应和大力推动的泛珠三角区域合作（即“9+2”）。自2004年起，泛珠省会城市合作已走过了11个年头，现已成为中国城市间合作规模最大、覆盖范围最广、交流领域最宽的协作机制之一，对推进泛珠三角城市区域合作发挥了积极作用。

2015年9月26日，第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛在福建省福州市闽江之畔的喜来登酒店举行，中国市长协会副会长齐骥、福州市市长杨益民、广州市市长陈建华、南昌市常务副市长刘建洋、长沙市市长胡衡华、南宁市市长周红波、海口市副市长孙世文、成都市副市长谢瑞武、贵阳市副市长刘春成、昆明市副市长龚晓坤、香港特区商务及经济发展局副秘书长张赵凯渝、澳门特区贸易投资促进局主席张祖荣出席会议，就加强泛珠区域城市合作、把握“一带一路”机遇发展等主题进行深入交流。

让合作互利共赢

会议开始前，出席此次活动的市长们如老朋友一般谈笑风生，他们时而关心下彼此的身体，时而夸奖兄弟城市的发展，时而一起展望彼此的合作，他们的这份友情，让论坛伊始就充满了愉悦的氛围。

会议采取主持人访谈形式，就“产业如何转型”“如何扩大东盟的开放”“如何建设‘一带一路’”“如何加强区域合作”等话题，与九市市长及香港、澳门特别行政区代表结合主题进行互动对话。

福州市委书记杨岳在开幕式致辞中说到，泛珠三角区域北接“丝绸之路经济带”，南连“21世纪海上丝绸之路”，积极融入“一带一路”战略，是泛珠各方占位全局的责任，也是促进区域合作和置身发展的动力之源，本届会议旨志登高望远，凝聚共识，顺势而为，乘势而上，务实推进“一带一路”的发展。

正如杨岳同志所说，随着经济对外开放程度的加深，“泛珠三角”在全国的地位日益突出，作为“泛珠三角”合作的第11年，新一轮泛珠合作面临挑战，也拥有更多有利条件。在全国区域协调发展总体战略背景下，加上珠江三角洲地区、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区、云南桥头堡建设等区域发展规划上升为国家战略的契机，“泛珠三角”区域城市合作面临着前所未有的发展机遇。

回顾过去，泛珠“9+2”省（区）围绕“合作发展，共创未来”的主题，携手走过了不平凡的十年，本届市长论坛的主题是“融入‘一带一路’，推动泛珠三角区域合作”， 2015年上半年，泛珠内地9省区GDP总额为96645.61亿元，各省区均取得了GDP增长率超过7.5%的可喜成绩，为新一轮泛珠合作迈出了坚实的一步。中国市长协会作为“第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛”主办方之一，一路走来与城市共同见证了这一区域的发展和壮大。

中国市长协会副会长齐骥在致辞时对论坛的召开表示祝贺时说，习近平主席提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设正由倡议走向规划实施。泛珠区域作为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、中国—东盟自由贸易区升级版建设的重点区域，面向未来深化泛珠合作符合国家的战略部署，意义重大。本次会议希望各位市长能抓住当下的重大历史发展机遇，以2014年共同签署的《泛珠三角区域省会城市深化合作共同宣言（2015—2025年）》为引领，紧紧围绕融入“一带一路”发展战略，推动泛珠三角区域合作这个主题，就产业转型升级与区域创新发展、自贸区时代区域合作创新与发展等领域开展对话与交流，深化城市在基础设施、环境保护、市场环境、产业协同、旅游合作、科教文化、公共安全、人力资源等方面的合作，打造泛珠三角区域经济共同体，增强区域经济综合竞争力，把泛珠三角区域合作推向新的高度。

齐骥副会长还表示，中国市长协会将按照王安顺会长的要求，致力于进一步巩固和加强成为为市长服务的平台，按照市长们的意愿，不断地建立、巩固和发展我们已有的机制，创造新的机制，市长协会将全力以赴为市长服务得更好，让市大家体会到市长协会是市长们的家。

11年的合作硕果累累

立足各有利条件，合作方纷纷搭建交流合作平台，珠洽会、广交会、东盟博览会、南博会、广州博览会、中国西部博览会、福州海交会、海南香港经贸活动周等经贸活动及展会如雨后春笋，各城市间共同构筑起连接“9＋2”区域合作的桥梁。

福州是海峡西岸经济区政治、经济、文化、科研中心以及现代金融服务业中心，首批14个对外开放的沿海港口城市之一，海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区三片区之一，近代中国最早开放的五个通商口岸之一，福州市市长杨益民说，11年来，泛珠各省会城市精诚合作，充分发挥省会城市特有的集聚、带动和辐射功能，努力推进优势互补、资源共享，高起点、高标准地规划和实施了区域经济合作的发展蓝图，取得了丰硕的成果。借助这个平台，福州市进一步拓展了与泛珠各省会城市的交流合作，受益匪浅。

贵阳是“9+2”9个省会城市之一，它的贵安新区规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长和生态文明示范区。作为西南重要城市之一，贵阳市市长刘文新接着说，11年来，贵阳市和泛珠三角各省会兄弟城市一道，坚持优势互补的原则，共同拓展泛珠区域多领域、多层次的合作与交流，着力打造泛珠合作新平台，高铁经济的新引擎。2013年以来，贵阳市大力实施创新驱动、开放带动主战略，坚持把区域合作作为扩大开放的主攻方向，主动融入泛珠区域经济合作浪潮中，与泛珠三角区域省会城市展开了系列合作活动，为贵阳抢抓大数据时代、高铁时代、区域合作时代新机遇，加快转型升级发展奠定了坚实基础。

正如市长们的感受一样，11年的泛珠合作，如今已经进入了国家战略，展现出蓬勃朝气和光辉灿烂的发展前景。在泛珠各方的共同努力下，一个“优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力”的区域经济体系逐步发展、壮大、成熟，结下累累硕果。

11年来，便捷交通为泛珠合作搭建桥梁，国家重点支持建设的“五纵七横”高速公路主干线在泛珠三角区域目前已全部完工，实现了省际高速公路联通。铁路营业里程10年来增长了25%，达到2.38万公里，武广铁路客运专线、厦深铁路、向莆铁路、黔桂、川黔、云桂、成贵等跨区域铁路先后建成通车，贵广、南广、沪昆高铁全面开通，广深港高速铁路全速建设，泛珠区域步入“高铁时代”。

11年来，物流合作更加顺畅，自2015年5月1日起，福州、厦门、广州、深圳、拱北、汕头等“泛珠三角”地区海关开始海关区域通关一体化改革，福建、广东、广西、海南四省的11个海关“通关如一关”；各城市充分发挥区位优势，以广交会、东盟博览会、南博会、中国西部博览会等为代表的经贸活动及展会为平台，构筑了连接“9＋2”区域、东南亚、南亚及其他国家和地区对内对外交流合作新平台。

11年来，泛珠各方建立了疫情通报制度、疫情协查机制等合作机制，湖南、海南、云南、福州、南昌、长沙、广州、南宁、成都等三省六市签订了社会医疗保险异地就医即时结算合作框架协议。依托泛珠三角区域人力资源合作平台，从就业服务、技能培训、信息对接、权益维护、社会保险等方面，促进了区域内人力资源优化配置、劳动者按需有序流动和就业局势稳定。

11年来，广州、深圳、厦门、成都、福州、南昌、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明市公安局签署了全国第一份区域性警务协作协议《泛珠三角省会暨副省级市警务协作框架协议》，区域间不断加强警务合作、国内安全保卫合作等，为泛珠三角区域各项合作营造了良好的社会环境……

11年来，旅游市场不断繁荣，2004年至2014年，泛珠内地9省（区）国际旅游外汇收入从79.9亿美元增加至257.9亿美元，增长了2.2倍。积极打造香港、海南邮轮之旅，滇、川、琼、闽、桂、黔生态旅游和黔、川、赣、湘、闽红色旅游等特色旅游产业集群；卫生计生合作不断扩大，区域间建立了疫情通报制度、疫情协查机制等合作机制，湖南、海南、云南、福州等三省六市签订了社会医疗保险异地就医即时结算合作框架协议等。经过11年的发展合作，泛珠三角区域整体竞争力快速提升，成为区域合作的一个成功典范。

立足当下展望未来

论坛上，与会市长达成共识，今后各城市要继续加强互联互动，抓战略定位，服从服务于国家发展战略部署，帮助欠发达地区加快发展步伐、力促泛珠三角城市群的发展壮大；抓规划引领，把泛珠三角区域合作纳入全国区域协调发展总体战略以及珠江三角洲地区、云南桥头堡建设等区域发展规划上升为国家战略的契机，及时完善泛珠合作的战略目标与发展思路；抓共建平台，依靠市场推动共赢发展，在产业、科技、信息、人才、文化、旅游等方面共建合作平台，通过优势互补、资源共享、互利共赢，有效整合和配置资源；抓项目带动，坚持以完善机制制度建设为保障，充分利用历届泛珠大会平台和各种展会、经洽会平台，务实推进经济交流和项目合作，以开展项目合作为抓手，优势互补、互利共赢。

广州是华南地区的金融中心，也是华南地区融资能力最强的中心城市，广州作为中国最大、历史最悠久的对外通商口岸和海上丝绸之路的起点之一，有“千年商都”之称，作为泛珠三角地区的带头城市，广州市市长陈建华说，“一带一路”等国家战略的实施，给泛珠合作注入了新的动力。广州将主动融入国家“一带一路”战略，依托中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区等平台，深化交流合作，加强经贸往来，加快建设21世纪海上丝绸之路核心枢纽、对外交往中心、国际区域合作新模式的试验区，与泛珠各省会城市携手共进。

陈建华还建议从下一届联席会议开始，增加企业对接环节，分门别类地进行具体项目的沟通对接，“政府搭台、企业唱戏”，将泛珠三角区域经贸合作推向新的水平。此建议得到了与会嘉宾的赞同，一致鼓掌通过。

2016年第十二届论坛将在南昌举办，放眼未来，机遇与挑战从未间断，泛珠三角区域合作将继续在《泛珠三角区域省会城市合作协议》框架下，拓展合作领域、提升合作水平，通过兄弟城市间的合作，带动整个区域经济社会健康快速发展，为实现中国梦做出新的贡献。

未来，在中央的正确领导下，通过“9+2”各方的共同努力，泛珠合作一定能够向着更高层次、更深领域、更广范围不断发展，迸发出新的生机和活力，结出更加丰硕的成果。泛珠合作之路必将越走越宽广。