4月22日，由中国市长协会与中国开发性金融促进会共同主办的“中国新型城镇化投融资论坛暨城市综合管廊建设研讨会”在北京钓鱼台国宾馆成功举办。论坛旨在发挥开发性金融独特优势，探索新型城镇化建设的模式创新，集聚多方资源，合力推进我国城市地下综合管廊建设，服务地方经济发展。国家开发银行、中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、中国中信集团公司等171家单位代表300余人参加了会议。 

   全国政协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元出席会议并致开幕辞，中国市长协会副会长、住房和城乡建设部原副部长齐骥同志发表主题演讲，全国人大农业与农村委员会主任委员陈建国，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员卫留成，国资委监事会主席潘良，国家发改委投资司副司长韩志峰，中国市长协会秘书长崔衡德等出席会议。

     陈元副主席表示，新型城镇化是我国现代化建设进程中的历史性任务，是一项系统性工程。党中央、国务院高度重视新型城镇化建设，中央城市工作会议强调从源头上树立系统思维，实行“多规合一”试点，促进形成统一衔接、功能互补、相互协调的科学规划体系。陈元指出，坚持多规合一，推动系统性融资规划设计是重要内容，要统筹财政资金、银行信贷、市政债券、专项基金、保险投资、资本市场、资产证券化等融资方式，规划中长期现金流建设、法律和金融市场建设、城镇化投资平台建设等关键环节，明确市场预期，构建融资体系，为社会资本参与城镇化建设优化条件。城市地下综合管廊建设是一次城市治理体系的深层变革，涉及到规划、建设、管理、融资等环节的系统整合，希望研讨会不断系列化、专题化、国际化，促进理论、政策和市场实践的交流碰撞，围绕新型城镇化建设逐个问题突破，逐个方案提出，逐个案例总结推广。

  中国市长协会副会长齐骥尊在随后的发言中说道，城镇化水平是综合国力、国际竞争力的集中体现，也是实现国家现代化的必由之路。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设做出了一系列重大决策和部署，特别是去年中央城市工作会议的召开，指出城镇化需在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，解决城市病等突出问题，为我国当前的城镇化进程指明了新的方向。中国正经历着世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，截至到2015年底，我国城镇化率已达到56.1%，而且会持续保持较高的发展速度。在快速城镇化过程中也存在一些突出问题，主要表现在城镇化质量不高，基础设施运行效率偏低、城市综合承载能力不强等。妥善的解决好这类问题已成为新型城镇化建设中不容忽视的紧迫任务。以人为主的城镇化首先是宜居宜业的城镇化，解决城市建设方面的问题应该率先从城镇化质量和城市的宜居性入手，既要重视“外在”，也要重视“内在”，做到“表里如一”。城市地下管网就是城市“内在”的重要组成部分。一直以来，在我国的城市建设中，对城市地下空间的关注度低导致城市地下基础设施建设明显滞后于城市的发展需求，已成为不少城市发展中的“短板”。一些城市出现了下雨“看海”、“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等现象，严重影响着城市运行效率，威胁着城市运行安全，造成群众生活的不便，也使城市的形象大打折扣。中国城市工作会议的召开对地下管网管理工作给予了高度重视，国务院相继出台《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》等文件，全力推进地下管网的建设。在城市管理不断升级、利好政策出台的双重驱动下，地下综合管廊的必要性逐渐得到社会的理解和大众的认可，也使得修建城市地下综合管廊成为有效拉动投资、打造经济发展新动力的重要举措。下一步，合理编制城市地下综合管网规划、创新投融资机制、鼓励社会资本进入将是各城市推动新型城镇化和建设地下综合管廊的重要抓手。此次论坛的主题仅仅围绕新型城镇化投融资与城市综合管廊建设，这是我们中国市长协会和中国开发性金融促进会加强合作的一次有益尝试，我们希望在座的城市管理者、建设者与金融界的朋友们借此机会进一步增进了解、凝聚共识，在城市和综合管廊建设方面促成更多的合作。我们将在全面促成中国新型城镇化建设进程中与中国开发性金融促进会深化合作，充分利用中国市长协会的组织优势和中国开发性金融促进会的开发性金融优势和社会化合作平台资源，为中国新型城镇化建设做出积极重要的贡献。

   国家发改委国际合作中心、财政部财政科学研究院、中铁十七局以及相关地方政府主要负责人，就城市综合管廊设计、建设、运营、融资等问题深入研讨，解读国家相关政策，介绍政府与社会资本合作（PPP）模式经验，交流借助“互联网+”及信息技术开展综合管廊建设运营服务的做法等。

   为支持新型城镇化，引领社会资本投入综合管廊建设，中国开发性金融发起成立了“中国城市地下综合管廊专项投资基金”，并举行了启动仪式。

与会领导合影

齐部长讲话

中国城市地下综合管廊专项投资基金启动仪式

会议现场

                                          文\图 牛思聪