三沙是我国位置最南、总面积最大、陆地面积最小的地级市，2012年才正式成立的。如何发展旅游，如何建设城市，如何宣示主权，三沙市市委书记、市长肖杰就这些问题接受了采访。

       谈旅游：游轮游把垃圾捡回船上

       问: 在目前正在编制的旅游规划中，未来三沙的旅游项目会朝什么方向发展?

       肖杰: 主打的还是游轮旅游，这种方式和生态环境结合得比较紧。结合三沙岛礁的实际情况接待能力，基础设施，相关配套，游轮旅游吃在船上，住在船上，把垃圾捡回船上，这个是比较好的方式。

       问: 相比海南岛的旅游模式，三沙在这方面有什么自己的特点?

      肖杰: 海南岛面积较大，三沙则是岛屿面积小、海域较大。这其中有不同但也互相联系。比如说，到三沙去旅游的人，肯定要途经海南岛，所以三沙的旅游发展，既是海南国际旅游岛建设的一个重要部分，也是新的发展空间。

      问: 在发展三沙旅游的同时，如何做到和生态保护之间的平衡?

     肖杰: 这方面是非常重要的，不仅仅是在发展旅游的过程中，在经济发展当中，也要找到和生态环境能够互相兼顾的产业和办法。首先是要始终把保护海洋生态环境，放在突出的位置。所以我们叫做建设主权三沙、美丽三沙、幸福三沙，把幸福放在美丽之后。从长远来讲，应该确立绿色发展的理念，要贯穿到我们维权维稳、保护开发的全过程中。

      谈发展：尝试发展居住证制度

      问: 和刚建市的时候相比，目前三沙的人口规模是否有了比较大的发展?

      肖杰: 这方面还在不断地拓展当中，我们建立了公安的服务中心、政务服务中心，办理各种相关的户籍手续，特别是尝试发展居住证制度。也想通过严格的控制，来优化人口结构。

      问: 这种人口结构的优化，具体是指哪类“新市民”的加入呢?

      肖杰: 比如包括一些科学家和志愿者，而且我们还在尝试聘请知名人士成为荣誉市民和政府顾问。在这个基础上把居住证制度做起来，国家最近也正在对居住证制度进行改革，我们也是按照这样的政策和线路去推进。只要我们政权建到哪里，岛礁上就有人管事、办事、做事，还有人服务和保障，老百姓的这个地方的生活、生产条件不断改善，然后积极性也更高，幸福指数也提高了。

      问: 随着三沙市的发展，对配套设施不断增长的需求该如何满足?

      肖杰: 政府采取了一些购买公共服务的方式，和高校、科研院所、大型企业合作，来管理一些基础设施，比如像学习，是和师范学院合作的，派来的老师;医院是和海南医学院附属医院和人民医院合作，派来的医生。

       问: 您曾说过，三沙绝不会搞房地产，那么除了旅游业之外，还希望吸引哪类企业进驻呢?

      肖杰: 除了旅游业之外，还有现代渔业、工程设计和生态环保等方面的企业。另外按照我们下一步的计划，文化产业也是一种很好的环保型经济。特别是像三沙的一些文物，比如甘泉岛的唐宋居住遗址，可以做研究和保护。随着旅游业不断拓展，也会成为一个景点和一种教育基地。

      谈民生：很多岛礁已经连通了WiFi

      问: 因为三沙特殊的地理环境条件，是否担心一些居民想迁居到条件更好的海南岛，对此会采取什么办法?

      肖杰: 我们的目标不但不是迁回，还要有更多迁来。民生工作很重要，对三沙的改善工程始终是我们工作的出发点和落脚点，在三沙改善民生条件要付出艰巨的努力，同时改善好了也体现我们国家的尊严。

      问: 您在这次两会上提到，三沙很多岛礁已经连通了WiFi和高清电视，在建设过程中，需要克服最大的难题是什么?

      肖杰: 最大的困难是交通，所以这几年来我们在对三沙的海上交通、空中交通努力进行改善，老百姓的生活条件、精神生活以及物资供应都发生了巨大的变化。

      问: 能否介绍一下去年开通的从三沙到海南岛公务包机的情况，制定的价格如何?

      肖杰: 公务包机是每天一个航班，委托海南航空在飞，票价是单程1200元，像现在从永兴岛到海南岛只要1小时15分钟。同时在节假日，驻地官兵和相关人员及其家属，在购买机票时可以五折。

      问: 接下来，您对于三沙的民生建设最大的心愿和目标是什么?

     肖杰: 还是继续改善交通，我们在岛和岛之间的交通条件还非常艰难。现在永兴岛有了飞机，其他地方还没有。比如说，岛和岛之间的交通，必须要有船，造船要码头，船还要适应这个地方的风浪。要继续一个岛一个岛地去解决码头、供水供电等基础设施建设的问题。

       谈履职：节假日都是在岛上过的

       问: 作为我国位置最南、总面积最大、陆地面积最小的地级市市委书记，是一种怎样的感受?

      肖杰: 非常的神圣，也非常的艰难，因为任重道远，压力特别大。但是因为现在我们国家维护国家海洋权益的决心很大，又采取了很多措施，我们各项工作很有动力，通过这几年各方面设施的完善，信心也更足了。

      问: 可能对于大多数地区衡量发展水平的都是GDP、城市规模等方面的数字，可能这样的标准并不适用于三沙，您的心里会有落差吗?

      肖杰: 那没有。三沙一定要从它的特殊条件出发，一个是我们的使命特殊，要坚决维护国家海洋权益。第二是它的地理位置很特殊，200多万平方公里的管辖，需要持之以恒的一代又一代人去努力。第三就是特殊的自然条件，高温、高湿、强照、高盐、多台风，台风一来，船开不了，所有的建设、生产、生活都会受到影响。

      问: 是不是这种特殊的地理条件，也给我们政府的管理增加了很多时间成本?

     肖杰: 难度越大，对我们的挑战越大，花在海上的时间当然是比较多的，要是坐船，有的地方可能来回要好几天时间。虽然艰辛，但是老百姓在那个地方，一两个月你能够去一趟，对他们来讲也是非常高兴的一件事。

       问: 您自己多久能回家一次，家人对您的工作理解吗?

       肖杰: 春节这些节假日都是在岛上过的，爱人跟着上岛了，孩子很孝顺，回去看老人了。

      谈主权：做好生产本身就是很好的维权

       问: 在宣示主权方面，三沙市地方政府需要做哪些工作?

       肖杰: 第一个就是加快我们政权建设，有人管事，有人办事，有人做事，有人服务保障。第二个就是加快我们基础设施建设。提高我们海域岛礁管理能力。第三个加强我们海上综合执法的建设，发挥海上的军警民联防联控的作用。

      问: 通过建市这几年，您感觉当地居民在心态上有什么变化?

      肖杰: 积极性更高了，主权思想意识更高了，每一个三沙人都有这种使命感，都有这种思想境界。包括改善生活条件、生产条件也是调动积极性的一种方式。作为当地居民，做好生产，改善生活，发展生产，本身也就是一个很好的维权工作。