文/张　勇　海口市委副书记，市长

 建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。海口作为自由贸易港核心引领区和全国最年轻的省会城市，经济首位度31.3%，以不足全省十分之一的土地，贡献了全省三分之一的GDP（31%）、固投（32%）、全口径一般公共预算收入（35%）以及超四成的消费。近年来，在海南省委、省政府“全省一盘棋、全岛同城化” 战略指引下，我们以城市更新行动示范城市建设为抓手，将开放创新基因融入城市发展肌理，系统推进“三态融合”更新路径，为加快自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设筑牢坚实基底。随着城市面貌与群众获得感持续提升，海口荣获国家历史文化名城、中国优秀旅游城市等城市名片，连续八年获评中国十大美好生活城市。

第一，坚持规划为纲，以国际眼光构建城市空间新格局。遵循“规划先行、谋定后动”，将国际化开放化元素嵌入空间规划全过程，统筹“一江两岸、五网络”空间格局，推动城市从“单点改造”向“全域更新”升级。坚持高起点规划。集全球之智，聚全球之力，邀请国内外知名专家团队提供技术支持，完成首批重点园区——海口江东新区 “1+6+13+16”规划体系编制工作。开展城市设计国际咨询，编制重点片区开发建设导则，强化滨海贯通开放、海湾腹地功能联动，推动19.6公里的海口湾畅通工程全线贯通，组织21位全球知名专家规划打造16个海边驿站项目，建成云洞图书馆、天空之山等“网红”地标，打造最美“城市会客厅”。坚持高水平开放。围绕“两个基地”“两个枢纽” “两个网络”建设，强化省会城市“门户”功能定位。统筹实施综合开发，开展秀英港片区规划国际竞赛，推动新海港综合客运枢纽、G15沈海高速公路海口段等重大基础设施建成投用，谋划建设美兰机场三期，打造“海陆空”现代立体交通网。坚持高品质融合。聚焦“科教人”一体，着力构建具有海口特色的现代化产业体系，前瞻布局产业功能区、居住社区、公共服务设施。其中，江东新区从零起步、从无到有，营收每年一个千亿台阶、固投每年一个百亿台阶，101个基础设施项目顺利完工，54个公共服务项目投入使用，现代商贸服务、临空经济两个千亿级产业集群营收规模分别达8000亿元、1300亿元，产城融合迈出坚实步伐。

第二，坚持民生为本，以三维更新绘就宜居安居新图景。深入践行人民城市理念，一体谋划实施深度更新、整体更新、微更新，加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，让城市更有温度、更加宜居。促进城市 “单元更新”。以《海口市城市更新行动纲要》为引领，通过“实施一批、推进一批、谋划一批”的滚动推进模式，开工19 个城市更新项目，惠及5.3 万人。其中，海口首个城市更新自主改造项目——海云鞋厂宿舍区，采用“政府引导+居民出资+社会微利”的改造模式，系统解决逢雨必涝、建筑破损、消防缺失等问题，实现市民从“忧居”到 “优居”的转变。促进城市“基础更新”。坚持补短板、强弱项、增效能，系统优化城市功能和基础设施。开工建设安居房项目25个，改造老旧管网741公里，改造老旧小区1204个，惠及14.32万户群众。未来3年计划启动保障性安置住房建设、老旧小区更新改造、道路及管网改扩建等8个项目，总投资10.78亿元。实施城市内涝治理三年行动攻坚，包装23 个积水点改造项目，投资12亿元。促进城市“品质更新”。着力完善“一老一小”服务配套，打造“十五分钟生活圈”，建设中小学11所、幼儿园16所，完善医疗等公共服务设施30万平方米。见缝插绿、还路于民，累计打通 “断头路”38条、新增绿地485亩、建成口袋公园174个，让更多“绿色福祉”触手可及。

第三，坚持文化为魂，以活态传承塑造焕颜提质新风貌。注重传统与现代相结合，系统实施城市空间优化与文脉传承工程，厚植城市人文底蕴。赓续历史文脉。构建 “千年府城、百年骑楼、琼崖革命”三大文化标识体系，完成30余处文物保护单位环境改造和展览工程。修缮重现琼崖一大会址旧貌，追忆“二十三年红旗不倒”的光辉历史。采用分级分类管控、修旧如故方式，骑楼建筑群原真性修缮历史建筑490栋，复原商号招牌150余块，引入12家非遗业态，获评国家AAAA 级旅游景区，年接待游客超1000万人次。拓展文化空间。统筹推进省会城市十大公共文化设施项目建设，省非遗中心、省图书馆二期等项目投入使用。织密四级公共文化服务网络，搭建“15分钟文化服务圈”，年均举办惠民活动超500场次。丰富文化业态。构建集食、购、游、娱、展、演于一体的综合性文旅空间，打造国内首个沉浸式东坡文化生活街区，持续焕新夜游海口湾、“非遗+民俗”等体验式消费场景。孵化荣山寮、滨海新村等主理人聚集地，构建以9个城市商圈、10条特色街区和19个夜市为主的夜间经济集聚区，使城市“文艺范儿” “烟火气”更加浓厚。

第四，坚持生态为基，以标志性工程打造绿色发展新范式。践行“生态优先、绿色发展”理念，持续推进国家生态文明试验区建设，推动环境修复与功能提升协同共振。厚植生态本底。以深化气候适应型城市建设为抓手，稳步建设清凉城市，谋划推进公共空间、生态修复、新区规划、城市更新等4 类6 个具体应用场景。建成区绿化覆盖率43.02%，人均公园绿地面积12.1 平方米，空气质量在全国168 个重点监测城市中名列前茅。深化修复治理。深入开展 “六水共治”，实施“厂网一体”改革试点，通过“建、管、改”三端发力，系统推进水体修复治理，实现国控、省控地表水断面水质100%达标。分类别分梯次推动美丽海湾建设，五源河、海口湾先后入选全国美丽河湖和美丽海湾优秀案例，美舍河生态修复工程带动周边10万居民生活环境提质，获“中国人居环境范例奖”。促进节能降碳。推动江东新区创建省级近零碳园区示范，加快推进禁塑、装配式建筑、新能源汽车等标志性工程建设。清洁能源发电装机比例达到100%，重点行业场所生物降解塑料替代品占有率超75%，装配式建筑占新建建筑面积的89.9%。

第五，坚持创新为要，以机制突破激活城市发展新动能。协同推进体检更新、建章立制，连续6 年开展体检评估，健全“城市更新解决问题、评估更新效果、推动巩固提升”工作机制，创新完善“1+4+X”城市更新政策体系，以机制革新推动城市焕新。城更模式方面，首创“一幅多宗、一把税筹”政策，对涉及多宗土地项目实行统一挂牌、统一规划、统筹计税；推行“预征收+高周转”模式，签约率达90%后转为正式征收，实现“地等钱”的良性循环。融资模式方面，多元协同拓宽资金渠道，推行“预征收+居民听证”公众参与模式，按照业主出资、企业微利、政府政策支持原则，吸引社会投资57.83亿元，获批城中村专项借款137.646亿元，发行专项债50余亿元。涉企服务方面，实施“拿地即开工”，设立“前期服务商”，创新“整体同步开发”模式，以优质服务带动优质项目高效落地。综合治理方面，完善城乡社区治理体系，高位推进封关前禁毒三年“固本防风险”行动，强化燃气、消防、建筑等行业 “一件事”全链条安全监管，生产安全事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。

还有51 天就将迎来海南自由贸易港全岛封关。在新征程中，海口将继续以中央城市工作会议精神为指引，坚持以城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，积极学习借鉴兄弟城市的经验做法，加快推进自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设。

我们诚挚邀请各位嘉宾朋友，到海口走一走、看一看，真切感受椰城之韵、城市之美，与我们共享海南自由贸易港发展机遇，共创现代化人民城市美好未来！