文/顾　刚　长春市委副书记，市长

 　　一、锚定正确方向，以顶层部署引领城市发展 

2025年2月8日，习近平总书记视察吉林省，在听取省委省政府汇报时强调“要积极推进长春现代化都市圈建设”。

日前，《长春都市圈发展规划》已正式获国家批复实施。长春从“一座城”走向“一个圈”，标志着城市发展形态的重大变革。我们将围绕内涵发展、产城融合、区域协同、城市更新，着力打造区域制造中心、创新中心、消费中心、医学中心、物流中心、文化中心，推动城市产业结构、功能品质、承载能力、辐射效应全面提升。

2025年7月，时隔十年再度召开的中央城市工作会议，提出五个“转变”、五个“更加注重”原则，并首次将“城市更新”写入总体要求，强调要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。我们理解，习近平总书记提出的建设长春现代化都市圈的战略要求，与中央城市工作会议关于城市具象化的任务标准，是前后呼应、有机衔接的。

近期，住房城乡建设部部长倪虹围绕贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，通过国新办新闻发布会、署名文章等形式，对城市“六个建设任务”、城市工作“五项识变应变求变”以及一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设等进行了深入阐述和部署，为我们推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效提供了实操方案和具体路径。 

二、把握历史沿革，以人民力量打造特色城市 

长春是一座年轻但富有底蕴的城市，建城仅225年，历经“闯关东”、民国、伪满、解放战争、新中国成立、改革开放等时期，在中国近现代史上走出了一条特殊的演变历程，长春的历史既是一部抗争史、反侵略史，也是“人民城市人民建”的建设史、奋斗史。作为国内少有的、借鉴欧洲规划理念建设的城市，在新中国76年建设发展过程中，形成了几张亮丽的城市名片。

一是汽车城，国家“一五”时期在长春规划布局一汽，围绕主机厂打造生产区、生活区、配套区，形成汽车城基本格局。目前老厂区正在加快实施更新改造，生活区原有的苏式“红房子” 建筑群得到修缮保护，汽车城已经成为集产业发展、城市更新、人文情怀于一体的城市印记。

二是科教城，上世纪50年代，国家在长春迁入和新建吉林大学、东北师范大学、中科院长春分院等一批高校院所，现已发展形成“50所高校、68家科研机构、65万大学生”的科教力量，这是我们推动产学研一体化发展、打造富有活力的创新城市的最大底气。

三是园林城，长春拥有各类公园500多座，其中500亩以上的达到28 座，这在北方城市中并不多见。长春非常干净、有序、整洁，与传统印象中东北粗犷、豪放的形象并不相符。

四是光电城，长春是新中国光学的摇篮，长春光机所先后援建上海、西安光机所等20余家院所，当下我国被 “卡脖子”的光刻机生产技术“光”的部分就源自长春，长春的这束“光”点亮了中国光科技领域最核心的部分。

五是雕塑城，长春世界雕塑园内陈列着超过1.2万座世界各地艺术家的杰出作品，长春主干道、城市广场随处可见大量优美的雕塑作品，长春这座城市开放包容、艺术氛围浓厚。

六是航空城，七十年前，中国空军从位于长春的东北老航校诞生启航。我们深化军地、政企合作，精心培育长春航空展这一全国知名IP。今年9月举办的第4 届长春航空展，观展人次达99.6万、创历史新高。当前我们正以筹办2027年第5届长春航空展为契机，在城市西部片区全力打造现代化世界水准的航空博览城、产业集聚区。

此外，长春市在农业、文化、旅游等方面也比较有优势、有特色，业已形成玉米城、电影城、冰雪城等具有辨识度、影响力的城市品牌。 

三、注重内涵发展，以城市更新创造美好生活 

长春拥有诸多“城市名片”，充分体现出这座城市的深厚历史底蕴、扎实产业基础、丰富科教资源、优良生态本底、浓郁人文气息，为建设现代化人民城市提供了坚实支撑。

近年来，我们以城市更新为关键抓手，统筹推动存量盘活、资源整合、优势释放，促进城市发展方式从外延扩张向内涵提质转变。主要有4个方面做法。

一是实施基础设施更新，夯实安全韧性底座。加快优化城市基础设施布局、结构、功能，着力构建系统集成、智能高效的新型城市基础设施体系。我们深入开展市政基础设施普查，加快推进老旧管网改造升级，“十四五”期间完成改造3800公里。推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，加快充电桩、换电站等新型基础设施布局建设，5G 网络、千兆光网实现全覆盖。实施城市基础设施生命线安全工程，打造智慧化运维监管平台，提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

二是实施水网绿廊更新，打造生态宜居空间。长春市人均水资源不足全国平均水平的1/6，属于典型的缺水城市。

我们以伊通河综合治理为核心，一体推进水系联通、生态修复、岸线打造、防洪排涝，系统解决水资源、水生态、水环境、水安全问题。近年来累计实施治理工程672项，治理面积222平方公里，完成生态补水3亿立方米，建成城市生态绿道800公里。加快实施水源地保护工程，打造南溪里、肆季南河等文商旅融合业态，推动治理成效从生态、功能向经济、文旅层面拓展，走出一条独具特色的北方缺水城市治水兴水之路。

三是实施交通治理更新，提升城市畅通水平。长春汽车保有量年均增长15万辆，总量接近250万辆，千人拥有量达到353 辆，超过国内一线城市。为加强交通综合治理，我们持续更新路网，加大快速路建设力度，着力打通断头路、卡脖路，7 年时间开通4条地铁线路，城市“双快”体系加速成网。加快公交、地铁、慢行“三网融合”，全力推进“智慧交通”建设，部署AI 大模型、智能交通平台等设施，统筹优化安全管控、交通组织、出行服务。2024年长春市交通拥堵指数下降7%，降幅居全国主要城市首位。

四是实施历史街区更新，厚植城市人文底蕴。长春作为国家历史文化名城，始终秉承“尊重历史、敬畏文化，保护第一、传承优先”的原则，全面摸清文物家底，分类推进活化利用，让历史文化遗产焕发新的生机活力。比较典型的有：水文化生态园，前身为日伪时期净水厂，上世纪50年代曾成为一汽保障用水、选址长春的关键，90年代全面废弃以后，我们对厂区百年的历史建筑“修旧如旧”，保留历史记忆和“老味道”，对留存的108件极有价值的机械设备进行再创作，让旧机械变身艺术品，焕发“新风采”。

一汽老厂区，近日刚刚入选国家工业遗产名单，这片记录新中国汽车发展史的工业建筑群，我们在保护原有风貌基础上，着力推进工业遗产文化传承、多元开发，实现“工业锈带”向“生活秀带”的蝶变。松苑宾馆“老楼”，原侵华日军关东军司令官官邸，经过更新改造以“松苑咖啡馆”的新身份面向公众开放，曾经象征殖民暴力的建筑，如今真正“回到人民手中”。尤其是长春城市更新成功之作就是新民大街改造，我们通过“拆围透绿”释放园林绿地4.5公顷，打造“步行街”模式周末接待游客80万人次，实现 “一条街激活一座城”，人民群众漫步其中仿佛在翻阅一本厚重的历史画卷，能够触摸建筑温度、铭记历史警示、感受生活美好。长春市正是通过一个又一个实践，真正践行了“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，让人民群众共享城市发展成果，让民生福祉更加充实、更有保障、更可持续。 

四、坚持久久为功，以更高标准建设人民城市 

当前城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，人民群众对美好生活的需求总体上从 “有没有”转向“好不好”。我们将深刻把握、主动适应城市发展的新形势新任务新要求，全面践行“人民城市”理念，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，深入开展摸底调研和城市体检，稳步实施老旧小区、地下管网改造，统筹城市防洪和内涝治理，不断健全城市公园和绿道体系，持续强化历史文化保护传承，推动智慧城市建设提质增效，着力打造现代化人民城市。

各位领导、嘉宾、同仁，今天的长春与昨天的长春大不一样，明天的长春与今天的长春更不一样。长春城市有句宣传语，叫作“四时俱好是长春”。在此，诚挚邀请大家有时间到长春参观、指导，感受北国春城魅力，也希望大家能够多提意见建议，支持和帮助长春打造人民美好生活的样板城市。