文/葛　斌　马鞍山市人民政府市长

城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。时隔10年，党中央再次召开中央城市工作会议，充分彰显了中央对城市工作的高度重视。习近平总书记发表重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，认真落实党的二十届四中全会关于城市工作的战略部署，深入践行人民城市理念，紧扣高质量发展主题和内涵式发展主线，扎实推动现代化人民城市建设不断取得新成效。 

顺应新形势，奋力走出城市现代化新路 

“十四五”以来，我们深入践行习近平总书记赋予马鞍山的新发展定位，坚持一张蓝图绘到底，推动城市发展取得显著成就，常住人口城镇化率达74.4%、居全省第3。但同全国全省一样，我市城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为此，我们坚持人、产、城互促共进，积极探索具有马鞍山特色的城市现代化新路子，形成了“11310”城市工作打法：把握“一个引领”，以全域城市有机更新为引领，实施“体检定画像——画像推更新——更新提品质”，打造全龄友好型社会、建设最具幸福感城市。打造“一个平台”，建设“智慧马鞍山”平台，推动城市治理数字化。坚持“三个导向”，以公共服务导向打造高品质城区、以工业邻里中心导向打造高能级园区、以生态环境导向打造高颜值片区。实施“十大行动”，推进充分就业、快乐学习、全域文旅、健康养老、全民体育、消费促进、科创产业、数字赋能、宜居韧性、城市畅通等“十大行动”。获评全国居家和社区基本养老服务改革试点市、国家儿童友好城市、国家中小企业数字化转型试点城市、中国美丽城市典范，“马小白”口袋公园建设入选住房和城乡建设部城市园林绿化工作可复制经验清单。下一步，我们将主动适应城市发展形势变化，坚持“五个转变、五个更加注重”重要原则，结合答好“创新之问”，想在前、干在前、冲锋在前，推动城市工作持续走在全省前列。 

落实新要求，努力推动城市高质量发展 

中央城市工作会议系统部署了“一个优化、六个建设”的7个方面重点任务。我们要立足马鞍山资源禀赋与发展阶段，深刻把握城市发展规律，大力推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，实现增动力、添活力、强耐力。持续优化空间布局。不断完善国土空间规划体系，推动“一江两岸”协调发展、城乡融合发展，营造更加合理的居住、产业、公共、文化空间。以同城化思维融入南京、合肥都市圈，加快宁马城际铁路沿线区域城市设计，打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设创新城市。坚持以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，推动科技创新和产业创新深度融合，不断壮大“1+3+N”战新产业融合集群。加快建设“诗城创星港”，打造更具感召力的创业城市。加快建设宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，加快阳湖、秀山、高铁南站等片区开发，抓好老城区功能织补，一体推进“四好”建设。适应人口和需求结构变化，提升教育、医疗、养老、托育等公共服务水平。加快建设美丽城市。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进美丽河湖保护与建设项目，打造“人民保护长江、长江造福人民”先行示范区，加快经济社会发展全面绿色转型。加快建设韧性城市。深入实施城市基础设施生命线安全工程、全域水患治理工程、城乡安居工程，加强社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险。加快建设文明城市。推进全域文明建设和常态长效管理，加强历史文化保护传承，用好凌家滩、采石矶、李白等文化品牌，一体推进“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展。加快建设智慧城市。发挥“城市大脑”作用，推进“人工智能+”行动，深化“无证明城市”建设等改革，高效解决群众急难愁盼问题，提升智慧化、精细化治理水平。 

健全新机制，深入推进城市内涵式发展 

坚持把城市作为有机生命体系统谋划，树牢“全生命周期”意识，加快完善与城市发展相适应的政策和制度体系，推动投入产出良性循环。以“市场逻辑”健全资产盘活机制。大力推广ROGT网球赛事中心建设运营等有效做法，因地制宜实施“策划+融资+运营”模式，积极盘活老街区、老厂房等存量资产资源，推进城市有序“新陈代谢”。以“资本力量”健全多元投入机制。深化零基预算改革，提升国企产业投资和城市运营能力，加大上市培育力度，完善“2+9+X”产业基金体系，撬动更多社会资本参与城市运营。以“平台思维”健全项目支撑机制。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，谋划推出一批提升城市功能品质活力急需的项目，不断拓展有效投资空间。严格执行政府投资项目规划建设治理全流程管理规定，持续提高投资效益。以“生态理念”健全要素整合机制。高标准打造场景机会开放之城，搭建人才、资金、数据等多要素对接撮合平台，不断增强城市对要素的集聚力、配置力，推动形成政府引导、市场运作、公众参与的城市可持续发展模式。

来源：《马鞍山日报》