文/贺　东　池州市人民政府市长

城市发展，规划先行。安徽省池州市拥有长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等多重国家战略叠加优势，是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城、享有盛誉的文旅名城、加快崛起的产业新城。近年来，池州市认真贯彻落实习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，坚持以规划为引领，深入实施城市功能品质活力提升行动，统筹推进“人、产、城”融合发展，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，努力走出一条中小城市内涵式发展新路子。 

完善规划体系，优化城市空间布局 

习近平总书记指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益。近年来，池州坚持因地制宜、突出特色，逐步构建了“总体规划—专项规划—详细规划”的国土空间规划体系。

总体规划明定位。紧扣习近平总书记赋予安徽的“三地一区”（即科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区）战略定位，池州锚定打造经济社会发展全面绿色转型示范区目标，进一步明晰国家园林城市、国家森林城市、长三角中心区城市、历史文化名城、世界级休闲度假康养旅游目的地的功能定位，优化以沿江平原农业区、东南部山区生态安全屏障以及池州中心城区、县城、重点镇为结构的“一原一屏多中心”总体格局，打造沿江平原现代农业区、东南山区生态屏障和“一城一带三副多点”城镇体系。

专项规划强支撑。池州统筹考虑人口变化和城镇化发展趋势，编制完成教育、医疗、养老、市政、消防等12个基本公共服务设施专项规划，进一步优化完善城市基本公共服务设施的空间布局，着力营造职住平衡的生活空间、完善便利的配套设施空间、富有活力的宜业空间、健康安全的韧性空间。

详细规划定单元。池州将城镇开发边界内的中心城区划分为120个完整单元，逐一编制单元详细规划，明确差异化管控规则，统筹实施城市更新、片区开发、土地整治，强化总体规划到详细规划的有效衔接。建立跨城镇开发边界地区详细规划编制机制，将城镇开发边界的边缘区域纳入城镇单元统一规划。

 　　推进规划落实，加快城市高质量发展 

习近平总书记指出，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。近年来，池州坚持以人民为中心的发展思想，强化运营理念，全面加强城市规划、建设、管理，加快打造宜居、宜业、宜游精致城市样板。

突出生态宜居。池州坚持把城市更新作为打造宜居城市的重要手段和途径，大力实施城市更新行动，去年编制城市更新规划，建立城市更新项目库，实施老城区、东部产业新城、天堂湖等3个片区管网改造，同时加快公园城市建设，均衡布局城市绿地系统，全面构建5分钟公园圈、10分钟健身圈；今年将重点实施美丽街区提升工程，统筹推进业态升级及建筑立面、路面、重要节点、重要片区改造，进一步彰显城市风貌、凸显城市气质，努力打造更宜居、更高品质城市空间。安全是宜居城市建设的重要内容，池州坚持把安全发展理念贯穿城市规划建设治理全过程，围绕提升应急消防、防灾避险、抢险救援等能力，加快城市生命线安全工程建设，推进数字城市运行管理中心建设，构建城市运行和治理智能中枢，实现“一屏观全域、一网管全城”，着力打造韧性智慧城市。

突出配套宜业。池州坚持以产兴城、以城促产，聚焦半导体、新材料、高端装备制造等新兴产业，以及商业航天、低空经济等未来产业，用好用活“亩均论英雄”等改革相关政策，进一步优化重大生产力布局，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，去年新引进亿元以上项目288个、到位资金760亿元，战略性新兴产业产值、高技术制造业增加值分别增长15.5%、11.6%。做强园区平台，推动江南新兴产业集中区、市经开区、池州高新区东部三区协同联动，打造产城融合示范区，不断提升园区承载力。做实要素保障，分年度制定土地供应计划，明确保障重点，同时加大批而未供、闲置土地和低效用地等“三类”土地处置力度，去年全市处置“三类”土地1.2万亩。做优配套服务，规划建设工业邻里中心，推动产业园区向产业社区转型升级。

突出全域宜游。池州生态环境优良、旅游资源丰富，全市拥有A级景区45家，其中AAAA级以上景区18家。近年来，池州坚持全域旅游发展理念，进一步明晰“456”发展思路，即打造环九华山、池州主城区、沿秋浦河、环升金湖“四大片区”，实施大策划、大招商、大项目、大营销、大服务“五大行动”，发展休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务等“六大产业集群”，成功培育了一批新产品、新场景、新业态，去年全市接待游客量、旅游总收入分别增长7.9%、11.8%。 

强化规划执行，推动蓝图变成现实 

习近平总书记指出，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干。近年来，池州强化规划全生命周期管理，突出项目建设，加快把规划蓝图变为生动实践。

动态调整优化。全面落实国土空间规划城市体检评估制度，每年对上一年度相关规划实施情况进行体检评估，根据结果及时调整优化相关规划，确保规划更加科学精准。

突出项目支撑。抢抓“两重”“两新”（即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）政策机遇，谋划编制城市功能品质活力提升项目640个、总投资2466亿元，去年实施重点项目68个、总投资983亿元，以一个个项目推动规划落地落实，实现城市空间“微改造、精提升”。

完善推进机制。成立池州市城市功能品质活力提升研究院、促进联盟，统筹高品质、专业化的研究机构、行业龙头企业、城市运营商、金融机构等资源，为政府决策和重大项目建设提供政策建议和解决方案。

严格监督检查。建立健全规划实施监督考核机制，加强对规划实施情况的监督检查，严格考核问责，对违反规划的建设行为依法依规严肃处理，确保规划的权威性和严肃性。

接下来，池州将持续深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，坚持一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，持之以恒锻长板、补短板，加快把规划从“纸上”落到“地上”，推动城市功能品质活力提升行动向深度拓展，持续增强城市对人才、资金、技术等要素资源的感召力、集聚力。

来源：自然资源部公众号