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周鹏举:坚持人民至上 强化事前预防 为实施全面振兴新突破三年行动提供坚实保障

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文/周鹏举 阜新市人民政府市长

统筹好发展和安全,是推进中国式现代化实践的必然要求和根本保障。习近平总书记强调,“要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。党的二十大报告明确提出,“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。近年来,全市上下狠抓责任落实、隐患查改和重点领域系统提升等工作,保障了安全生产形势持续稳定向好。实践证明,坚持标本兼治、关口前移,统筹事前预防,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体实践,是对党中央、国务院关于安全生产和应急管理工作要求的有效落实,也是执行省委、省政府和市委对安全生产工作安排部署的有力行动。

提高政治站位,厚植人民至上情怀。党的十八大以来,习近平总书记站在事关党和国家事业发展全局的战略高度,对安全生产作出一系列重要论述,深刻阐明了抓好新时代安全生产工作的理念、原则、方法、路径等重大问题。我们要时刻谨遵习近平总书记的殷殷嘱托,牢记安全生产是头等民生大事,以强烈的政治责任感和对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。各级党委、政府和每名党员干部都要甘当人民的勤务员,把群众当家人,把企业家当亲人,以敬畏之心、务实之举,保障全市每一名人民群众的生命财产安全,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

抓住“一把手”这个关键,压紧压实各方安全责任。责任落实是安全生产工作永恒的“灵魂”。各级、各方“一把手”必须带头依法履职、依法治安。要压紧压实企业主体责任,涉企信息要全覆盖,直达生产经营单位主要负责人,重点行业领域要全覆盖,定期约谈企业实际控制人,督促做到“五带头”、落实“七职责”,加大对本企业、本单位安全生产资金、技术、人员的投入。各级党委、政府要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,把安全生产工作纳入重要议事日程。各级政府“一把手”要定期研究解决重点、疑难问题,切忌泛泛而谈,切忌只提要求、不解决具体问题。各级各部门要严格落实“三管三必须”责任,对新业态、交叉领域要敢于明责、定责和担责。各部门“一把手”要强调抓安全工作的现场感,经常沉到一线,带头研究重点监管、日常监管和联合监管,坚持将监管和服务统一起来、将指导和执法区分开来,不断提升监管工作的精准性、针对性和实效性。

高质量开展隐患排查整改工作,筑牢安全防范屏障。海恩法则告诉我们,每一起事故发生前必然有征兆、有前兆、有预兆。隐患的长期堆积,必将成灾成祸。持续高质量排查整改隐患,才能从根本解决问题、预防事故。今年,要巩固全面振兴新突破三年行动成效,聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、工贸、文化旅游等重点行业领域,全面深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。对全市重要风险点位要精准辨识、建档立册,分级分类、动态管理,实现实名制管控。要深化专家帮查、科技支撑、在线监测等手段,切实提高风险隐患排查整改质量,提升发现问题和解决问题的能力水平。要把好入口关,结合全市产业布局和园区定位,严格开展园区、项目、工程安全风险评估、诊断,要全链条盯紧设计设施、施工建设、运行投产安全监管,从严源头治理,提升本质安全水平。

发挥闭环管控机制作用,养成言必行的工作习惯。安全工作要想到极致、做到彻底,想到即做到,才不后悔。要以刚性制度抓执行,对照“安全生产十五条硬措施”,立规矩、定制度、强落实,调整完善市政府领导班子成员年度安全生产任务清单、安委会成员单位及市直有关部门安全生产场景化任务分工、企业安全生产主体责任清单、生产安全事故隐患排查整改暂行办法等制度,做到制度管人、流程管事。要以过硬机制抓执行,突出隐患辨识、判定、整改、验收闭环管理,强化包括责任机制、任务机制和检验机制等在内的“1+8+4”工作体系,解决好责任落实、流程规范和闭环管理问题。要强化斗争精神、培养斗争本领,把核验比对、倒查追责贯穿安全生产工作全过程,常态化核验工作执行情况,对上报数据不实、隐患排查整治走过场、风险防范不到位等问题,进行提醒、约谈,点对点实施督办。要严格执行《阜新市重大事故隐患及问题倒查追责办法》,做到不错放一个、不漏放一个,倒逼安全生产责任落实、工作执行到位。

从日常生产生活抓起,增强全民防范意识。安全风险和挑战时时处处存在,提升全社会自我防范意识是最根本、最有效的预防手段。防范风险的强烈意识,必须从小涵养、从学生培养,要强化日常渗透和习惯养成,持之以恒地开展形式多样、贴近生产生活的宣教活动,创新小手拉大手、青年演讲、巾帼行动等载体,推动生活避险、规范使用燃气、防震减灾等应急科普知识走进校园、走入课堂。要搭建练中学、学中练的应急演练平台,积极动员社会公众广泛参与,提升知险避险、应急处置和自救互救能力。要培植全社会“为自己负责、为他人负责”的安全理念,研发安全隐患随手拍App,落实有奖举报,鼓励社会公众争当“吹哨人”,在全市营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围。

保障好人民群众生命财产安全,是我们开展安全生产和应急管理工作的根本出发点和落脚点,也是我们抓好安全和应急管理工作的力量源泉。让我们在“人人讲安全、个个会应急”的感召下,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,携手筑牢安全生产的人民防线,为实施全面振兴新突破三年行动提供坚实保障。

(来源:《阜新日报》)