区域联动  合作共赢   推动城际冰雪文旅产业发展

尊敬的李冕副市长、古塞娃主席，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！很高兴相聚在魅力冰城——哈尔滨，参加“首届中俄市长圆桌会议”，并同中俄两国与会代表共同探讨交流冰雪文化助力城市文旅产业发展。

呼伦贝尔市地处中国东北部，总面积25.3万平方公里，常住人口214万人，毗邻俄罗斯、蒙古国，内接东北三省，边境线长1733公里，拥有8个国家对外开放口岸，是中国向北开放、“一带一路”与欧亚大陆桥的重要枢纽，市域内4座支线机场、6座通用机场联动，60余条国际国内航线直飞蒙古国、俄罗斯赤塔、伊尔库及中国香港和国内重点省市，是民航华北、东北、西北地区首个突破300万人次的支线机场。2025年，全市口岸客运量117.84万人次，同比增长10.72%，有5家具备团体赴俄免签资质的旅行社，今年冬季中俄跨境游团组预订同比增长11.1%。呼伦贝尔市境内冰雪资源丰富，年均积雪覆盖132天，最低气温达零下58摄氏度，被国家气候中心命名为“中国冷极”，拥有14个国家级、省级乡村旅游重点村镇，3个省级以上旅游休闲街区和旅游度假区，2个国家级滑雪度假基地，A级景区64个（AAAAA级景区3个），是内蒙古自治区拥有A级景区最多的地级市。近年来，呼伦贝尔市深入践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念，充分发挥冰雪资源优势，成立内蒙古首家冰雪运动学校、内蒙古曲棍球训练基地，建成国内规模最大、功能最全的综合性冰上运动基地——“内蒙古冰上运动训练中心”，打造了中国冷极工业品耐冷测试基地，新建智能网联新能源汽车全季冰雪试验基地，着力打造升级全球规模最大、工况覆盖最全的室内冰雪试验场，全力推动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪运动、寒地测试全产业链发展，加快“冷资源”向“热经济”转化。2024年成功承办第十四届全国冬季运动会和第十一届全国大众冰雪季启动仪式，成为全国首座一年内两次承办国家级冰雪体育活动的城市；连续10年获得“全国十佳冰雪旅游城市”，2025年全市接待国内游客3682.58万人次，同比增长6.97%；实现国内游客总花费640.62亿元，同比增长8.82%。

下面围绕“冰雪文化助力城市文旅产业发展”谈一谈我市主要做法。

一是发挥民族共融优势，丰富冰雪文化体验。呼伦贝尔历史底蕴深厚，民族民俗风情多彩，素有“中国北方游牧民族成长的历史摇篮”之称。一万多年前扎赉诺尔古人类在此繁衍生息，6000年前“哈克文化”在这里璀璨绽放，从呼伦贝尔鄂伦春嘎仙洞走出的拓跋鲜卑对中国历史产生了深远影响。如今48个民族在这里守望相助、和睦相处，中国现存的鄂伦春、鄂温克、达斡尔三个民族自治旗均在呼伦贝尔，全市现有7个省级历史文化街区、3个省级以上历史文化名镇、各级文物保护单位361处、不可移动文物1463处、各级非物质文化遗产代表性项目945项。在持续推动多民族文化交融的历史进程中，呼伦贝尔着力打造“呼伦贝尔大草原、大雪原”“融合之路”自驾穿越线路等IP品牌，依托独特的民族文化生态，推动陈巴尔虎旗（以下简称“陈旗”）“天下第一曲水”莫尔格勒河景区、鄂温克敖鲁古雅使鹿部落景区、鄂伦春拓跋鲜卑历史文化园、莫力达瓦旗中国达斡尔民族园成为国内外游客体验中国草原文化、森林文化、民族文化、冰雪文化的标志性打卡集群。

二是发挥生态资源优势，打造冰雪旅游目的地。呼伦贝尔境内有8万多平方公里草原、13万多平方公里森林、近3万平方公里湿地、3000多条河流和500多处湖泊，良好完整的自然生态成为发展文旅产业的先天优势，“红春绿夏金秋银冬”的呼伦贝尔四季如诗，让人沉醉流连。我们坚持把冰雪旅游作为先导工程，今年冬季先后举办第22届中俄蒙国际冰雪节、第21届内蒙古冰雪那达慕、内蒙古冰雪英雄会等品牌活动，推出呼伦贝尔冰雪日等143项特色活动，承办国家级等10项冰雪体育赛事，连续多年举办中俄蒙环呼伦湖国际自行车赛，根河市“冷极节”、额尔古纳市“中俄界河冰钓”、牙克石“冰糖葫芦冰雪艺术季”、陈旗“天天冰雪那达慕”、鄂温克旗“伊德喜冬储肉大集”、鄂伦春旗冰雪“伊萨仁”、莫力达瓦达斡尔族自治旗“达斡尔冰钓”等一批特色鲜明、效益可观的地方品牌活动相继开展，形成贯通交通、生产、饮食、文创、雕刻、演艺等领域独具特色的北疆冰雪文化符号，形成覆盖全域的“一地一品、一地一特色”冰雪旅游格局。

三是发挥政策叠加优势，激发市场消费活力。近年来，呼伦贝尔市把提振冰雪消费作为扩内需、促开放，在“双循环”中展现更大作为的重要举措，实行中俄团队旅游免签政策，与雅库茨克市、红石市、赤塔市等9个俄罗斯城市缔结友好城市关系，连续举办21届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会，海满高速铁路中俄段轨道贯通，满洲里口岸货运时效提升50%，跨境输变电工程二期投产，新增3条国际货运航线，对俄航空货运量增长40%。出台《“十五五”时期构建服务业现代化体系的意见》，加入东北旅游推广联盟，连续三年发放冰雪文旅补贴，推动冬季旅游从单点突破向全域全业联动转变。2025年全市运营旅行社434家，同比增长40%；旅游景区同比增长20.4%；接待床位数24.7万张，同比增长19.9%；航空旅客吞吐量同比增长27.2%，小型客车单月流量同比增长13.2%。

四是发挥极寒气候条件，扩大冰雪产业链条。我们充分利用冬季漫长寒冷自然资源，大力发展汽车、航空等领域装备耐寒测试，当前我市汽车和航空器测试全国市场占有率分别达到50%和80%，2025年智能网联新能源汽车极端环境测试技术创新大会在我市召开，投资12亿元规划建设的智能网联新能源汽车全季冰雪试验基地，2025—2026测试季预计测试车企超300家、车辆6000余台，冰雪资源优势稳步转化为产业转型新动能。我国自主研制国产C919大型客机、水陆两栖飞机AG600“鲲龙”等多种型号的大型航空器均在呼伦贝尔完成低温环境实验试飞，同时中国直升机设计研究院、哈尔滨飞机工业有限公司等设计制造的多型号无人机在我市成功进行了试飞试验。这些不仅促进了当地经济发展，还为冰雪文化发展提供了必要的物质支撑。

在冰雪文化助力城市文旅产业发展课题上，我们有许多相同的看法、相似的做法，同时也有广泛的共同利益和良好的合作基础，推动冰雪文旅领域交流合作潜力巨大、前景广阔。为此，我提出三点建议：

一是共建跨境冰雪文旅长廊，打造区域联动新格局。探索与俄罗斯及蒙古国毗邻地区、黑龙江省及哈尔滨市共同规划打造“中俄蒙冰雪风情线”，整合各方优势资源，联合设计跨境冰雪旅游线路、举办节庆赛事，推动客源互送、品牌共塑，形成贯通东北亚的冰雪经济走廊，让冰雪旅游“串珠成链”。

二是共拓产业投资合作空间，激发市场发展新动能。我们诚邀各方投资者、运营商参与呼伦贝尔冰雪资源开发，在冰雪文旅、寒地测试、冰雪装备制造等领域开展深度合作。我们将提供最优质的服务支持共建冰雪基础设施、共享流量与市场，实现互利共赢。

三是共商长效协同机制，构建务实合作新平台。以此次圆桌会议为契机，推动建立区域冰雪文旅合作联席会议机制，加强联系合作，定期协商规划对接、政策协调、项目推进等事宜，形成常态化、制度化协作机制，保障各项合作持续深化、落地见效。